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——探访咸丰县农村产权制度改革

发布时间:2018-03-28 08:35 来源:MG老虎机娱乐日报 作者:罗玉龙,姚成杰 编辑:郑晓涵 浏览:0次

忠堡镇马倌屯村,数十座蔬菜大棚渐次排开,气势不凡。不远处,温泉度假休闲区、智慧农业数据中心、休闲农业体验馆正在加紧建设,一座占地1000亩,投资1.2亿元的现代农业产业示范园呼之欲出。

清坪镇杨家庄村,挖掘机挥动巨臂平整土地,村民们挥汗如雨栽植白茶,乡村田园综合体建设正稳步实施。

行走咸丰大地,一幅幅发展图景令人振奋。

土地确权 农民吃上“定心丸”

惊蛰刚过,王应平就开始整地、配制营养土,为辣椒育苗做准备。他说,自从农村集体土地所有权确权后,界址更加清晰,没了矛盾,种菜安心了。

王应平是丁寨乡湾田村人,他的责任田和相邻的一家农户存在权属争议,十几年来,双方各执一词,互不相让。“没法安心种地,只能四处打小工,一年挣不了几个钱。”王应平说。

2014年土地确权工作启动后,丁寨乡组织国土所、司法所、村委会干部查阅档案资料,到实地勘界,用电子测绘仪划定土地权属界线,明确土地归属,双方签订协议书,握手言和。

近几年,王应平每年种辣椒和花菜7亩,收入超过4万元。“土地确权化解了矛盾,对方还主动租地给我种菜。”王应平高兴地说。

作为推进承包地“三权”分置的基础性工作,农村承包地确权登记颁证工作直接关系到土地承包关系的稳定,是发展适度规模经营、减少农村社会矛盾纠纷的重要前提。

2014年10月以来,咸丰县把土地经营权确权登记颁证工作作为推动农村改革发展、维护农村社会稳定的重要工作来抓,采取“试点先行、以点带面、有序推进”方式,对农村集体土地进行了全覆盖调查。通过再次确认,全县农民承包土地面积达到81万亩,比二轮延包土地确权面积增加46万亩,增加2.32倍,调处纠纷1487起,有效地维护了农民土地权益。

“三权”分置 激活土地要素

农民专业合作社在带动农户实现与现代农业有机衔接方面具有不可替代的优势,也是培育新型职业农民的载体。

咸丰县鹏图林业专业合作社以清坪镇排丰坝村为大本营,通过流转、拓荒,整合土地千余亩从事林木、种苗、花卉种植,造林苗、城镇绿化苗、经济林苗和花卉产品供不应求。该合作社大力发展珍稀林木和特色产业,开展林下复合种植,使土地的利用率实现最大化。社员通过产业发展和在基地务工获得双份收入,仅务工收入人均可达2万元左右,部分社员主动提升从业技能,跟着园艺师学习花卉苗木造型。2015年,该社扶持建档立卡的30户贫困户全部通过脱贫验收。

“拿到土地经营权,可以放开手脚大干一场了。”省级示范家庭农场、坪坝营镇马家沟村文丰田园家庭农场负责人杨文丰翻开一摞《土地经营权流转协议》,田块信息详实,手印鲜红醒目。他创办的蔬菜基地,从最初的17亩,已发展到如今的700余亩。

“‘三权’分置的出台,为激发农村发展活力,促进农业发展,提供了政策保障。”县农经局局长杨逢斌说,“把土地经营权流转到能人、大户和企业手中,既保护了农民财产权益,又提升了农业经营规模效益,还有效解决了大量集体经济‘空心村’问题,一举多得。”

据统计,咸丰现有农民专业合作社752家(其中国家级示范社3家,省级示范社7家,州级示范社17家),家庭农场335家(其中,省级示范家庭农场8家),从生产经营和服务范围来看,合作社已覆盖农业全领域。目前,全县农民专业合作社共经营土地12万亩,带动3.8万户贫困户增收4000多万元,成为带动农民就业增收的重要平台。

产权交易 唤醒农村“沉睡”资产

2017年11月23日,受丁寨乡魏家堡村、渔塘坪村等10个村的委托,咸丰县农村综合产权交易中心第一笔交易响锤。咸丰农村商业银行是这笔村集体资金竞争性存放的中标者。委托交易的865万元村集体资金通过竞争性存放,一年可获得利息32.4万元,是普通一年定期存款利率的2.5倍,净增利息达19.4万元,村集体资金实现最大化保值增值。

“农村产权交易中心的成立,避免了以往村集体资产被少数村干部私下低价、不规范处置的行为,有效地预防和遏制腐败,防止了集体资产流失。”县农经局农村三资管理股股长吴北平说。

利用农村产权运营,许多村级“沉睡”资产得以盘活,零散土地得以集约利用,为村集体经济发展注入新的活力。

高乐山镇白岩村,忠堡镇马倌屯村在县农村综合产权交易中心分别挂牌托管土地1000余亩,吸引市场经营主体投资经营,发展乡村旅游和观光农业,共带动农户500余户,发展白茶2000余亩,种植羊肚菇40余亩。坪坝营镇20个村采取集中挂牌托管的方式,带动农户1200余户种植藤茶6000余亩。

咸丰县农村综合产权交易中心自2017年10月正式启动运行,交易项目涉及农村土地经营权、农村集体林地经营权、村集体资产使用权、村集体工程建设等农民财产交易和村集体资产流转交易。截至今年2月底,该中心共交易536宗,交易金额4200万元。

农业强、农村美、农民富,荆南大地,有产业、有颜值、有乡愁、有活力的新乡村卷轴正在打开。

责任编辑:郑晓涵

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